Skip to content

Ставки на спорт это предпринимательская деятельность ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ИНДУСТРИИ СПОРТА: НАПРАВЛЕНИЯ, ИННОВАЦИИ И ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ

Samunos

Environment and Planning, A, 43 1 : 87— Например, у «Фонбета» за первое полугодие года общий объем инвестиций в разработку программного обеспечения и IT-инфраструктуру составил более млн руб.

...
Компания Рейтинг Бонус Сайт
Pari 4.9 25000 р Сайт
Мелбет 4.7 101000 р Сайт
BetBoom 4.5 10000 р Сайт
Бетсити 4.4 3000 р Сайт
FONBET 4.2 17000 р Сайт
LEON 4.2 3000 р Сайт
Olimpbet 4 10500 р Сайт

Основная разница между ними заключается в том, что тотализатор организует. В настоящей работе понятия «букмекерская деятельность», «букмекерская организация» включают в себя понятия «деятельность по организации азартных игр в букмекерской конторе» и «деятельность по организации азартных игр в тотализаторе», а также, соответственно, понятия «букмекерская контора» и «тотализатор», кроме случаев, когда в целях понимания различий в правовом регулировании данных форм организации азартных игр потребуется разделение приведенных выше терминов.

Букмекерская деятельность как объект правового анализа представляет особый интерес по ряду причин: 1 ставки на спорт и некоторые другие события например, политические являются, пожалуй, самой доступной и популярной разновидностью азартных игр; 2 их правовое регулирование постоянно меняется и в последнее время все больше государств отказываются от полного запрета букмекерской деятельности.

С одной стороны, возникновение такой тенденции обусловлено необходимостью сокращения рынка нелегальных букмекерских услуг и защиты игроков от потенциального неисполнения букмекерами обязательств по выплате выигрышей. С другой стороны, очевидна некоторая социально-экономическая польза от легализации букмекерской деятельности, которая выражается, в частности, в пополнении государственного бюджета за счет уплаты налогов, образовании новых рабочих мест и финансировании спорта.

Однако не стоит забывать о том, что только профессионалы способны стабильно получать доход от заключения пари, и массовое увлечение населения ставками на спорт, которое сегодня наблюдается в России, гарантированно приводит к снижению его финансового благополучия. В связи с этим законодателю стоит с особой осторожностью подходить к правовому регулированию букмекерской деятельности и помнить о необходимости соблюдения баланса между интересами букмекеров и игроков.

По мнению различных экспертов и представителей букмекерского бизнеса, российское законодательство о букмекерской деятельности является излишне «противоречивым», «запутанным» и «жестким», что снижает конкуренцию на букмекерском рынке и препятствует совершенствованию качества букмекерских услуг [1]. В данной работе представляется интересным проанализировать, действительно ли правовое регулирование букмекерского бизнеса в России соответствует представленным выше характеристикам, в особенности в сравнении с его регулированием в других юрисдикциях, среди которых особое внимание стоит уделить Беларуси и Великобритании.

В Беларуси, которая состоит с Россией в Союзном государстве и имеет схожую с ставки на спорт это предпринимательская деятельность правовую систему, прослеживается заметно более либеральная политика правового ограничения игорного бизнеса по сравнению с Россией, что выражается, например, в отсутствии запрета на размещение казино в населенных пунктах и легализации онлайн-казино. Великобритания же является одним из лидеров мирового игорного рынка, в частности, по валовому доходу от азартных игр и темпам его роста по данным аналитической компании First Gamingа также, по мнению экспертов, обладает наиболее развитой и совершенной системой правового регулирования игорного бизнеса [2].

В Европе переломный этап развития современной системы правового регулирования азартных игр пришелся на вторую половину х годов. В этот период как странами Западной Европы Великобритания, Италия, Франция, Испаниятак и странами СНГ Беларусь, Казахстан были приняты нормативные акты, принципиально изменившие регламентирование игорного бизнеса [2]. Россия в этом смысле не отстала от зарубежных тенденций: в г. При этом он практически не регулировал деятельность букмекерских организаций до того момента, как в г.

В Беларуси основу регулирования предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса составляют Указ Президента Республики Беларусь от В Великобритании базовым актом, регулирующим игорный бизнес, является принятый в г.

Акт об азартных играх Gambling Act [6]. В большинстве стран для осуществления букмекерского бизнеса необходимо получение ставки на спорт это предпринимательская деятельность или иного специального разрешения от компетентных государственных органов. Лицензирование букмекерских организаций в России проводится в соответствии с Федеральным законом от В последнем ставки на спорт это предпринимательская деятельность указанных актов содержится широкий перечень лицензионных требований, содержание которых более подробно раскрывается в Законе об азартных играх.

Среди них есть требования к имуществу букмекерской организации, например, к недвижимым объектам, на территории которых располагается букмекерская контора и тотализатор, а также к специальному оборудованию для приема, учета и обработки ставок. Особые требования установлены к учредителям участникам организаторов азартных игр: они не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.

Однако требования к отсутствию судимости у учредителя. Общим же лицензионным требованием ко всем организациям в сфере игорного бизнеса является наличие у их руководителя или заместителя руководителя стажа работы в сфере игорного бизнеса в должности руководителя или заместителя руководителя не менее 3 лет. Представляется, что подобное ограничение серьезным образом должно влиять на количество лицензированных организаторов азартных игр.

Порядок исчисления и уплаты налога на игорный бизнес

В то же время наличие у руководителя букмекерской организации релевантного опыта может являться своеобразной гарантией ее финансовой стабильности. В России, в соответствии с п. Помимо этого, букмекерские конторы должны иметь банковскую гарантию исполнения обязательств перед участниками азартных игр, при этом срок ее действия не может составлять менее 5 лет, а размер - менее миллионов рублей.

Стоит согласиться с Т. Никитиной и И. Степановым, которые считают данные требования довольно жесткими, особенно в сравнении с законодательными требованиями к более социально ориентированным, по мнению авторов, сферам бизнеса - страхованию и туризму [9.

Анцыгин отмечает наличие схожего лицензионного требования в законодательстве Болгарии: разрешение на осуществление деятельности по организации азартных игр могут получить только организации с капиталом не менее тысяч левов около 19,5 млн рублей [10.

Положение об игорном бизнесе в Беларуси и британский Акт об азартных играх подобных требований к активам букмекерских организаций не содержат. В британском Акте об азартных играх приводятся цели лицензирования организаторов азартных игр: предотвращение того, чтобы азартные игры выступали источником преступлений и правонарушений или использовались для поддержки преступности; обеспечение того, чтобы азартные игры проводились честно и ставки на спорт это предпринимательская деятельность защита детей и других уязвимых лиц ставки на спорт это предпринимательская деятельность причинения вреда в результате увлечения азартными играми.

В указанном акте устанавливаются несколько видов букмекерской деятельности: организация приема ставок в букмекерской конторе и тотализаторе general betting operatingорганизация приема ставок в тотализаторе pool betting operating и оказание посреднических услуг по содействию в совершении и принятии ставок betting intermediary operating. Для каждого из данных видов деятельности необходимо получение отдельной лицензии.

Разоблачаю облигации линкеры.

Кроме того, специальная лицензия требуется для букмекеров, принимающих ставки в Интернете, по телефону, телевизору, радио или с помощью любой другой информационной технологии remote operating licence. В Великобритании не установлены четкие лицензионные требования к букмекерам.

Государственный регулятор в лице Комиссии по азартным играм Gambling Commission принимает решение о предоставлении лицензии на основе таких абстрактно сформулированных в Акте об азартных играх критериев, как пригодность заявителя для осуществления лицензируемой деятельности, пригодность оборудования заявителя для использования в связи с лицензируемой деятельностью, добросовестность и компетентность заявителя или лица, имеющего отношение к заявке на получение лицензии, финансовое и иное положение заявителя.

Если в России и Беларуси лицензия на осуществление букмекерской деятельности предоставляется без указания срока ее действия, то в Великобритании Комиссия по азартным играм вправе определить различные сроки действия лицензий в зависимости от конкретного вида деятельности по организации азартных игр ставки на спорт это предпринимательская деятельность букмекерских конторах и тотализаторах. В то. Можно сделать вывод о том, что из трех анализируемых стран только в России и Беларуси установлены четкие и при этом довольно жесткие лицензионные требования к букмекерским организациям.

Налог на игорный бизнес

В Великобритании широкие полномочия определять соответствие или несоответствие организации требованиям к осуществлению букмекерской деятельности предоставлены регулятору, что с одной стороны, позволяет проявлять гибкость при анализе такого соответствия, но с другой, открывает простор для потенциального ставки на спорт это предпринимательская деятельность со стороны лицензирующего органа.

Для устранения избыточного государственного регулирования предпринимательской деятельности в России был имплементирован такой развитый в США и Великобритании институт, как саморегулируемые организации далее - СРО. Они призваны объединять субъектов определенного вида предпринимательской деятельности и устанавливать для них единые стандарты и правила, а также осуществлять контроль за их соблюдением.

По общему правило, членство в СРО является добровольным, однако в отношении определенных видов деятельности законом установлено обязательное членство. В частности, п. Принятие в г. С одной стороны, законодатель признает необходимость дополнительного контроля за столь опасной для финансового благосостояния населения деятельностью, как оказание букмекерских услуг, ставя ее в один ряд с деятельностью арбитражных управляющих и аудиторов, для которых членство в соответствующей СРО так же является обязательным.

С другой стороны, государство делегирует букмекерам право самостоятельно устанавливать для себя дополнительные требования и меры контроля за их соблюдением. В российской правовой доктрине ведется широкая дискуссия относительно эффективности существования СРО в принципе.

Заслуживает внимания мнение Е. Павлодского относительно того, что объединение субъектов предпринимательства в подобные ассоциации целесообразно лишь в том случае, когда их образование не будет сведено к «созданию новых мини-министерств, осуществляющих двойное регулирование и являющихся дополнительным бременем в сфере предпринимательства» [11.

На данный в момент в России параллельно действуют две СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах и одна СРО конноспортивных тотализаторов [12]. Анализ стандартов и правил, установленных указанными организациями, показывает, что данные акты преимущественно дублируют нормы Закона об азартных играх и других нормативных правовых актов Российской Федерации и не содержат принципиально новых положений, которые дополнительно защищали бы клиентов букмекерских контор и тотализаторов или же влияли на качество оказания букмекерских услуг [13].

Однако помимо развития дополнительного регулирования деятельности букмекеров СРО наделены законом другой важной функцией - формирование компенсационного фонда за счет взносов своих членов как способа обеспечения обязательств букмекеров перед участниками азартных игр.

В соответствии с п. Представляется, что закрепление в законодательстве таких мер, как обязательное членство букмекерских организаций в СРО и создание в них компенсационных фондов, оправданно, поскольку они служат дополнительной защитой прав и интересов игроков. Стоит отметить, что обязанность букмекеров состоять в саморегулируемых организациях предусмотрена только в России. В. Если в Великобритании правовую и информационную поддержку своих членов осуществляет Ассоциация британских букмекеров The Association of British Bookmakersто в Беларуси в принципе не создано какой-либо ассоциации букмекеров.

Опыт Великобритании является уникальным с точки зрения защиты прав как самих букмекеров, так и потребителей их услуг: в ней с г. IBAS действует независимо от государственного регулятора в лице Комиссии по азартным играм, что должно гарантировать его беспристрастность при разрешении споров, связанных с букмекерской деятельностью.

Несмотря на то, что IBAS является третейским судом, его решения, предписывающие букмекеру-ответчику выплатить клиенту-истцу денежную сумму размером до 10 тысяч фунтов стерлингов, являются обязательными для букмекерских организаций и подлежат принудительному исполнению. При превышении указанной суммы у букмекера появляется право на рассмотрение данного спора в государственном суде. Потребители букмекерских услуг обладают аналогичным правом вне зависимости от каких-либо обстоятельств [14].

В России и Беларуси споры между букмекерами и игроками разрешаются судами общей юрисдикции, при этом согласно п.

Однако клиенты букмекерских организаций относительно нечасто реализуют право на судебную защиту своих прав, что можно объяснить. В последнее время игроки добиваются выплаты положенных им выигрышей путем направления соответствующего требования в банк, выдавший букмекерской конторе банковскую гарантию, либо путем обращения с жалобой на действия букмекерской организации в СРО, в которой она состоит, или в Федеральную налоговую службу, осуществляющую лицензирование букмекерской ставки на спорт это предпринимательская деятельность [16].

Еще одним специфическим способом разрешения подобных споров является заполнение специальной формы на сайте интернет-портала «Рейтинг Букмекеров», который выступает неформальным арбитром в спорах, связанных не только с невыплатой выигрышей, но и, например, с блокировкой аккаунтов игроков на сайтах букмекерских организаций [17].

Однако ни один ставки на спорт это предпринимательская деятельность перечисленных способов разрешения споров между игроками и букмекерами не гарантирует исполнение последними своих обязательств, что существенно подрывает доверие к букмекерскому бизнесу. Радикальный рост интернет-аудитории по всему миру привел к заметному увеличению доли ставок, совершаемых с использованием сети Интернет, в связи с чем стала очевидной необходимость специального правового регулирования дистанционной букмекерской деятельности.

Так, с г. Помимо этого, в российское законодательство были включены правила учета, обработки и перевода интерактивных ставок. Положение об азартных играх Беларуси содержит понятия «букмекерская онлайн-игра», «онлайн-игра тотализатора» «виртуальное игорное заведение», а также ряд прав и обязанностей организаторов и посетителей виртуального игорного заведения, в частности, порядок идентификации последних. Регулирование онлайн-букмекинга в Великобритании в основном сводится к закреплению в Акте об азартных играх понятий «дистанционное совершение ставок» «remote betting» и «организатор дистанционного приема ставок» «remote betting operator».

Стоит также отметить, что в отличие от России, в Беларуси и Великобритании букмекерская организация обязана получить специальную лицензию на осуществление деятельности по организации приема ставок с использованием Интернета и других информационных технологий.

Рост рынка дистанционной букмекерской деятельности осложнил контроль за финансовыми операциями букмекерских организаций, принимающих ставки в Интернете. Тотализатор — игорное заведение, где организатор азартных игр принимает ставки ото всех желающих в любом размере.

Из общей суммы ставок организатор забирает вознаграждение не более 30 процентова оставшуюся сумму делит между победителями пропорционально их ставкам. Изначально игроки не знают, какую сумму могут выиграть. Открытие букмекерской конторы или тотализатора осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от Для создания букмекерской конторы или тотализатора наша компания подготовила следующую пошаговую инструкцию:.

Перед подготовкой документов для подачи в ФНС необходимо проверить соответствие требованиям, установленным к букмекерской конторе и тотализатору. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства. Законодательством не установлен размер помещения букмекерской конторы или тотализатора, но установлен перечень объектов, где не могут располагаться букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок ст.

К таким объектам относятся, например, жилые помещения, киоски, детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения, здания вокзалов, речных портов, аэропортов, станции и остановки всех видов общественного транспорта. Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания и служебную зону ст. В служебной зоне должен находиться зарегистрированный в налоговом органе процессинговый центр, помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения.

Необходимо наличие специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате. В зоне обслуживания участников азартных игр в пункте приема ставок должен находиться кассовый аппарат. В букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

В случае соответствия вышеуказанным требованиям, соискатель лицензии обращается в Федеральную налоговую службу для получения лицензии. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от Вопрос о выдаче лицензии рассматривается ФНС в течение 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии ст.

В течение тридцати дней с даты получения лицензии организаторы азартных игр обязаны вступить в одну из саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и или в одну из саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах ст. Допускается предоставление услуг по заключению соглашений о выигрыше между двумя и более участниками организатором азартных игр в букмекерских конторах. Для этого организатору азартных игр в букмекерских конторах необходимо иметь соответствующее указание в лицензии и быть членом саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах.

Органом, ставки на спорт это предпринимательская деятельность функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах, признается Ставки на спорт это предпринимательская деятельность налоговая служба ст. После получения лицензии и вступления организатора азартных игр в СРО деятельность по проведению и осуществлению азартных игр может осуществляться.

В целях развития профессионального спорта и детско-юношеского спорта с 1 апреля года организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные мероприятия, обязан заключать соглашения об использовании символики, наименований спортивных мероприятий с профессиональными организаторами спортивных мероприятия, в отношении которых он принимает ставки.

На основании соглашения организатор азартных игр обязан уплачивать целевые отчисления в размере пяти процентов от базы расчета целевых отчислений. При этом общий объем целевых отчислений по всем соглашениям не может составлять менее пятнадцати миллионов рублей ст.